中交路橋科技是從事工程檢測監(jiān)測、城市安全監(jiān)測預警與評價、數(shù)字智能化研發(fā)為一體的復合型高新技術集團企業(yè)。
近年來，氣候異常性、突發(fā)性和不可預見性日益凸顯，各種潛在的、動態(tài)的、難以預料的致災因素日益增多。及時預警、提前轉移，是防御災害的有效辦法。但因災害預警機制存在薄弱環(huán)節(jié)，預警信息直達“最后一公里”落地難等諸多因素疊加，導致災害預警有效性大打折扣，進而出現(xiàn)未預警，或預警不及時、不到位；預警信息不準確；預警落實不到位；泄洪預警“隨意”等四類典型問題。本文通過剖析背后深層次原因，以期在完善臨災預警“叫應”機制、基層執(zhí)行閉環(huán)管理等方面給有關單位以啟示和參考。中交路橋科技為大家總結災害預警機制的四類常見問題是什么？
自然災害備受社會關注，預警、救援、轉移等應急處置工作是對有關單位工作能力、工作效率等方面的考驗。若受災情況不斷加大，并出現(xiàn)人員傷亡時，網民擔憂等情緒加劇，容易將災害造成的“人員傷亡”與官方的應急處置相關聯(lián)，引發(fā)對官方處置能力的質疑。復盤過往案例，可總結以下幾類典型問題：
1. 未預警，或預警不及時、不到位
預警是在和災難賽跑、和時間賽跑、和死神賽跑，重要性不言而喻。預警及時、到位，能避免造成重大損失，甚至是挽回很多生命。近年來，在多起極端天氣事件中均暴露出預警機制存在薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上消解了政府公信力。如洪水預警不及時；極端天氣預警多樣性有待加強、預警信息太書面化；未能針對性傳達核心內容；預警信息發(fā)布渠道單一等。
精準預警是應對災害的重要前提，越是形勢嚴峻、情況復雜，越需準確預判、科學預防，讓防災救災工作“對癥下藥”、有的放矢。對于相關單位來說，拓展預警覆蓋面、更為直觀描述致災可能性，從而提高預警的警示性，需要不斷探索與持續(xù)努力。
2. 預警信息不準確
通過官方渠道發(fā)布的災害預警，直接關系社會安全穩(wěn)定與人民生命財產安全，若預警信息發(fā)布不準確，極易造成敏感輿情。自動處理系統(tǒng)技術故障導致地震預警誤報，引發(fā)民眾恐慌，同時暴露出機器預警的人工管理風險。對于災害預警系統(tǒng)而言，能否及時察覺漏洞，一旦誤報是否有相應的應對預案。各地相關單位應檢視自身，做到有則改之無則加勉。預警系統(tǒng)本身的安全也是安全體系的一部分。
針對暴雨預警偏差，適度的調侃與打趣無妨，但不該用輕佻的段子與嘲諷消解防汛減災的嚴肅性。在暴雨可能到來的情況下，及時發(fā)布高級別預警，提醒人們要注意的事項、發(fā)布避險指南，絕非多余，而是災害防范維度的“安全冗余設計”。安全無小事，這比暴雨來了預警和防范措施沒跟上要好得多，而提前預防也永遠比事后修復重要。
3. 預警落實不到位
預警發(fā)出后，只有在后續(xù)環(huán)節(jié)中確?！笆盏玫健薄坝玫蒙稀保拍軐㈩A警轉化為“防抗救”實際行動，強化主動、互動、聯(lián)動機制，在面對災害時牢牢把握“主動權”。
面對無視潛在風險，有預警但未強制轉移、有預警但未應轉盡轉、拒絕轉移或轉移后又偷偷回家、未啟動與預警相匹配的應急響應、對預警信息置若罔聞等現(xiàn)象和問題，不僅加大了遭受危險和傷害的可能性，更加大了應急響應的工作難度和成本。對此類情形如何快速有效處置，是有關部門持續(xù)探討、努力學習的課題。災害預警和應急響應的焦點，不是災害本身的“N年一遇”，而是人在災害前的際遇，是生命如何被保障。重大災害面前，保證人民群眾生命財產安全、基本生活秩序與尊嚴，才是根本。
4. 泄洪預警“隨意”
近年來，上游水庫隨意泄洪，不顧后果導致重大財產損失，甚至人員傷亡事故，已變得屢見不鮮?？v觀近年發(fā)生的水庫泄洪事件，有著共性特點：一是隨意性強。泄洪是對系統(tǒng)的全面而嚴峻的考驗，不僅是一個技術問題，也是一個利益博弈問題。深入調查評估后，才能做出泄洪決策。隨著科學技術的發(fā)展，水文大數(shù)據(jù)模型應用越來越廣泛。但一些中小型水庫放水泄洪，仍憑經驗判斷。二是預警性不夠。從一些相關的新聞看，要么事前不通知，要么僅提前短短幾個小時通知。三是缺乏責任追究與賠償機制，無法彌補群眾所造成的生命財產損失。
要避免任性泄洪事件，一方面要通過完善相關法律法規(guī)或出臺清晰的實施細則，建立科學預警機制?！端麑W報》主編、防洪專家程曉陶指出，如今水庫緊急泄洪的風險實際比過去更高。許多水庫功能轉以城市供水為主，汛限水位調整提高，發(fā)生應急泄洪的概率隨之增大，應特別注意水庫緊急泄洪預警系統(tǒng)的建立健全。另一方面，要建立問責機制。對于不當泄洪失職瀆職的責任人員依法嚴厲問責；此外，還要針對不當泄洪給公眾造成財產損失，建立合理的賠償機制，通過綜合施策，倒逼各責任鏈條，繃緊安全弦。
中交路橋科技依托勘察、檢測（含特檢）、設計等傳統(tǒng)行業(yè)能力，可提供“檢、診、修、應”的全生命周期綜合一體化服務，推動城市安全風險管理技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、應用創(chuàng)新，提升城市安全運行風險隱患發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控的智能化水平，為推動城市安全發(fā)展提供堅實保障。在邁向智慧城市的新時代征程中，中交路橋科技有限公司將始終堅守安全底線，不斷完善和優(yōu)化城市安全運行綜合服務平臺，為城市的平穩(wěn)運行貢獻科技力量。
